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VOA快讯
中国时间 5:01 2026年11月5日 星期四
美国中期选举
林枫
席位之外：谁将影响下届美国国会的对华议程？
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资料照片：美国华盛顿特区的国会大厦倒映在国会大厦倒影池中。(2026年10月27日)
资料照片：美国华盛顿特区的国会大厦倒映在国会大厦倒影池中。(2026年10月27日)
华盛顿 —
民主党夺回美国国会两院控制权后，影响美国对华政策的下一步变化，将不仅体现在两党席位数量上，还涉及谁来领导外交、军事、拨款及经济领域的关键委员会。
这些委员会可以审议法案、推动听证、监督行政部门，并参与决定资金如何使用。不过，选举胜出并不等于委员会主席人选已经确定。下一届国会的人事安排，仍需经过党内遴选及相关议院程序。
涉华议程由多个委员会共同塑造 [...] 涉华议程由多个委员会共同塑造
美国国会没有一个能够包办全部中国政策的委员会。台湾安全、芯片出口、贸易和投资等议题，分别进入不同委员会的管辖范围，有时还涉及多个委员会。美国之音为您整理出以下列表：
| 参院外交关系委员会、众院外交事务委员会 | 外交立法、军售相关审查及政府监督；参院外委会还审议相关外交提名 | 台湾、美中外交、对外援助及人权 | | 两院军事委员会 | 推动国防政策及《国防授权法案》 | 印太军事部署、台湾安全合作、国防供应链 | | 两院拨款委员会及相关小组委员会 | 审议拨款及资金使用条件 | 国防、外交和安全项目的实际资金 | | 参院银行委员会、众院外交事务委员会等 | 出口管制相关立法与监督 | 芯片及半导体制造设备等技术限制 | | 参院财政委员会、众院筹款委员会 | 贸易和关税立法及监督 | 对华关税、进口规则和贸易安排 | | 两院情报委员会 | 情报活动监督与授权立法 | 中国相关情报评估、网络及反情报议题 | [...] 这些分工意味着，一项涉华主张能否落实，往往取决于不止一名议员或一个委员会。出口管制属于参院银行委员会的管辖范围，贸易和关税则涉及参院财政委员会及众院筹款委员会；外交事务委员会也对相关出口政策拥有权限。
以年度《国防授权法案》(NDAA)为例。军事委员会通过这项年度立法推动国防政策，但授权法通常不直接提供资金，相关项目仍需查看拨款安排。支持某项安全计划，与为它落实资金，是不同环节。
主席人选尚待确定，哪些议员值得关注？
参院外委会将出现一个明确的人事变化：该委员会现任民主党资深成员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)此前已宣布不寻求连任，将在本届任期结束时离任。
彭博政府(Bloomberg Government)11月3日报道，民主党参议员克里斯·库恩斯(Chris Coons)被广泛视为可能接替她、出任该委员会民主党领袖的人选。
库恩斯目前还在参院国防拨款小组委员会担任民主党领袖。
